介紹前三季度全省生態環境治理狀況
                      時間: 2021年10月19日(星期二)下午3:30
                      出席: 省生態環境廳一級巡視員葛為硯 大氣環境處處長張金智 水生態環境處負責人郭琦
                      內容: 邀請省生態環境廳負責同志等介紹前三季度全省生態環境治理狀況
                       
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                         ?宋德印

                      新聞界的各位朋友,女士們,先生們:

                      大家下午好!

                      歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。

                      今天,我們邀請省生態環境廳一級巡視員葛為硯先生,大氣環境處處長張金智先生,水生態環境處負責人郭琦女士,介紹前三季度全省生態環境質量狀況,并回答記者提問。

                      首先,請葛為硯先生介紹有關情況。 

                         葛為硯

                      新聞界的朋友們:

                      大家下午好!根據安排,下面,我介紹一下2021年1-9月全省生態環境質量相關情況。

                      一、環境空氣質量狀況

                      1-9月,全省環境空氣質量綜合指數為4.11,同比改善10.5%;可吸入顆粒物(PM2.5)、細顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)濃度同比均有改善,改善幅度分別為16.7%、9.6%、9.1%、7.4%、5.5%、14.3%。

                      9月份,全省降塵量均值為每月每平方公里3.0噸,各市降塵量均值范圍為每月每平方公里1.0~5.2噸,均優于每月每平方公里7.5噸的管理要求。濟寧、濱州、棗莊和煙臺降塵量較大。

                      1-9月,16市中,威海、青島、煙臺等3市環境空氣質量相對較好,淄博、濱州、聊城等3市相對較差(倒數第1至倒數第3位);濰坊、棗莊、聊城等3市環境空氣質量變化情況相對較好,威海、煙臺、青島等3市變化情況相對較差(倒數第1至倒數第3位)。

                      全省縣(市、區、高新區、開發區)環境空氣質量中,威海市榮成市、文登區、臨港經濟技術開發區、火炬高技術開發區、環翠區、乳山市、經濟技術開發區,青島市嶗山區,煙臺市棲霞市、萊山區相對較好;淄博市臨淄區、張店區、淄川區,濟南市平陰縣,淄博市桓臺縣,東營市廣饒縣,聊城市莘縣,濟南市天橋區,濱州市博興縣,菏澤市鄆城縣相對較差(倒數第1至倒數第10位)。

                      二、地表水環境質量狀況

                      1-9月,全省153個國控考核斷面中,優良水體107個,占比為69.9%,同比改善7.8個百分點。10市優良水體比例同比改善,棗莊、東營、泰安、濱州、菏澤5市同比持平,濟寧市同比下降。全省國控考核斷面中,無劣Ⅴ類水體,同比改善1.3個百分點。

                      16市中,淄博、濟南、威海等3市水環境質量相對較好;濱州、泰安、菏澤等3市相對較差(倒數第1至倒數第3位)。東營、濱州、濰坊等3市水環境質量變化情況相對較好;泰安、聊城、威海等3市相對較差(倒數第1至倒數第3位)。

                      全省縣(市、區、高新區、開發區)水環境質量中,東營市墾利區,煙臺市牟平區,淄博市沂源縣,濟南市南部山區,臨沂市蒙陰縣,濟南市鋼城區,煙臺市萊州市,濰坊市昌邑市,棗莊市山亭區,威海市乳山市相對較好;淄博市臨淄區,東營市廣饒縣,泰安市泰山區,東營市東營區,菏澤市成武縣、鄆城縣,濱州市陽信縣,臨沂市羅莊區、莒南縣、河東區相對較差(排倒數第1至倒數第10位)。

                      三、生態環保執法情況

                      聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、保障南四湖東平湖流域水質安全、打擊危險廢物違法犯罪和自動監測數據弄虛作假等工作重點,深入開展綜合執法。健全完善優化執法方式制度機制,全面打造“互聯網+統一指揮+綜合執法+企業服務”信息化監管新模式,全省已有10.3萬家執法監管企業安裝使用了企業服務APP,實現企業環境執法相關業務“一端辦”,極大提升了執法效能。今年1-9月份,全省各級生態環境部門立案查處環境違法案件9735 件,對存在輕微環境違法行為的企業減免處罰746家次。

                      我就介紹這些,謝謝大家! 

                         宋德印

                      現在回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構名稱。 

                         中新社記者

                      近期,我省出臺了《山東省深入打好凈土保衛戰行動計劃(2021—2025年)》,請介紹一下“土十條”明確了哪些重點工作? 

                         ?葛為硯

                      為深入打好凈土保衛戰,確保到2025年全省土壤環境質量總體保持穩定,受污染耕地安全利用率達到93%左右,重點建設用地安全利用有效保障;農村人居環境質量明顯改善,農業面源污染得到初步管控。我省新“土十條”中明確了以下重點工作:

                      一是積極建設土壤污染防治先行區,選擇青島、淄博、泰安3市作為典型市,從建設用地管理、污染地塊風險管控與修復以及區域產業發展等方面先行先試;二是抓好源頭防控工作,2025年底前在17個典型行業中選取5個在產企業(園區)開展土壤污染風險管控試點;三是結合我省行業特點,2022年底前在熱電聯產、輪胎制造、建筑陶瓷、滾動軸承制造、化纖織造加工等5個典型行業,完成約100個典型行業企業用地及周邊土壤污染狀況調查;四是提升土壤污染風險管控和修復工作質量,定期開展報告質量檢查和地塊抽測,加強第三方從業單位管理;五是強化農業面源污染治理,在南四湖等重點水域建設農業生態環境野外觀測超級站,選取產糧(油)、畜牧和果蔬大縣,開展農業面源污染防治示范縣試點。 

                         

                      中宏網記者

                      近期,省生態環境廳修訂了《山東省生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》,請問修訂的背景是什么?此次修訂又有哪些變化? 

                         葛為硯

                      2019年,為強化社會監督,鼓勵公眾參與,依法懲處生態環境違法行為,保障群眾環境權益,切實改善環境質量,山東省生態環境廳、山東省財政廳印發了《山東省環境違法行為舉報獎勵暫行規定》(以下簡稱《規定》)?!兑幎ā穼嵤┮詠?,有效激發了群眾參與環境管理的積極性,有力打擊了環境違法行為。2020年,生態環境部印發《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》,省委省政府也印發了《關于印發<打造精簡高效政務生態實施方案>等12個方案的通知》,明確要求建立舉報獎勵制度,并提出了完善舉報獎勵制度設計的相關要求。2021年3月我省出臺了《安全生產舉報獎勵辦法》,均對舉報嚴重威脅群眾生命財產安全違法犯罪行為的群眾給予最高50萬元的獎勵。相比而言,我省2019年出臺的《規定》除對環境犯罪獎勵金額偏低之外,納入舉報獎勵范圍的舉報渠道也相對較少。為了更好的適應新形勢、新要求,加大對環境違法行為的打擊力度,深入打好污染防治攻堅戰,我們對生態環境違法行為舉報獎勵制度進行了進一步修訂,形成《山東省生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》。

                      此次修訂的變化主要在于:

                      一是拓展有獎舉報途徑。在原有寄送書面舉報材料或者個人送達方式的基礎上,將“12369”網絡舉報平臺、“12369環保舉報”微信公眾號、省環保督察熱線(0531-66226110)等舉報方式納入舉報獎勵渠道,舉報途徑更加廣泛。

                      二是提高有獎舉報獎勵金額。將舉報獎勵最高金額由原最高2000元提高到50萬元,并根據生態環境違法行為的類型、對生態環境危害程度、社會影響范圍等因素劃分十個檔次的獎勵,進一步提高群眾參與生態環境保護監督的積極性。

                      三是修改獎勵認定方式。原獎勵認定以環境違法行為的類型為基礎,現修改為以處罰處理方式為基礎,能夠針對不同程度的環境違法行為實施不同檔次的獎勵,增加可操作性。

                      四是規范了名詞解釋。參照《最高人民法院行政法官專業會議紀要》對投訴、舉報等名詞的表述進行了修改。 

                         大眾日報記者

                      目前已進入秋冬季,按照慣例每年都會組織秋冬季大氣污染綜合治理攻堅,請問今年將采取哪些具體措施? 

                         ?張金智

                      近年來,通過開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,我省環境空氣質量得到明顯改善。在這個秋冬季,我省將按照生態環境部統一部署,以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,以石化、化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點,全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目,對“兩高”項目實行清單管理,進行分類處置、動態監控,嚴格執行2021年粗鋼產量壓減工作有關要求,采暖季前堅決完成清潔取暖改造任務,全面淘汰達不到環保要求的間歇式固定床煤氣發生爐和燃煤熱風爐,以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業余熱或電能,全面完成國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車淘汰任務,推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”,強化秸稈禁燒管控,大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路物料堆場全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造,深化企業績效分級分類管控,規范應急減排措施,著力減少重污染天氣,為“十四五”深入打好藍天保衛戰開好局、起好步。 

                         

                      齊魯晚報記者

                      今年我省秋汛嚴重程度、持續時間之長歷史罕見,在這種不利情況下,近期全省水環境質量狀況如何?下一步將采取哪些水質保障措施? 

                         郭琦

                      是的,今年8月,我省平均降水量就較常年偏多了23.4%,9月份以來,我省更是遭遇36年以來最強秋汛,全省平均降水量較上年偏多了584.1%,達到1951年以來歷史同期次高水平,衛運河、徒駭河、黃河、馬頰河、東平湖、南四湖等多條河(湖)出現超警洪水或保持高位運行。在如此嚴峻的形勢下,8月份,我省國控斷面優良水體比例同比改善29.4個百分點,劣V類水體比例保持為0、同比改善10.5個百分點;9月份,國控考核斷面水質優良比例保持與去年同期持平,未出現明顯惡化態勢。整體來看,全省汛期水質保障取得積極成效。

                      進入10月份,我省秋汛尚未完全結束,多地雨情仍在持續,不久后冬春季枯水期又將接踵而至。根據往常經驗,水量過大或過小都將對水質保障產生不利影響。為防止秋汛水質反彈,確保水質穩定達標,下一步,我們將指導各地持續開展汛期河湖水質超標隱患排查整治,動態發現和解決生活污水直排、垃圾傾倒、糞污及農業廢棄物堆存等突出問題,嚴防污染物被雨水沖刷入河。

                      秋汛過后,我們還將督促各地密切關注河湖水位水量持續下降所帶來的水質超標隱患,做好冬季枯水期水質保障工作。一是嚴格排污監管。聚焦涉水企業較多的工業園區,緊盯關鍵位置、關鍵環節,切實規范園區環境管理。加強常態化巡查管控,嚴厲打擊非法偷排、超排行為。年底前,全省1593個工業企業和城鎮污水廠入河排污口全部完成規范化改造。二是落實生態流量保障。今年,我省各類水庫蓄水相對充沛,給落實河湖生態流量及水位保障方案創造了有力條件。指導各地按需實施生態補水,維持河湖自凈能力。三是避免特殊情形對水質的干擾。組織地方合理安排河道工程施工時間,嚴格落實施工期間水質保障各項措施,盡可能降低施工對斷面水質達標的影響??茖W調整污水處理廠運行參數,防止低溫運行期間污水處理系統出現故障。 

                         山東廣播電視臺記者

                      “十三五”我省水生態環境質量超額完成了國家考核任務和省級攻堅戰任務,“十四五”我省水環境目標是否明確?與“十三五”相比有什么區別? 

                         郭琦

                      “十三五”期間,在全省上下共同努力、社會各界大力支持下,我省超額完成涉水污染防治攻堅戰目標任務,水生態環境質量明顯改善。但同時,我們也清醒的認識到,水生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,生態環境質量的改善程度距離老百姓對美好生活的期盼還有較大差距,污染治理工作依然任重道遠。

                      近日,生態環境部向我省下達了“十四五”及2021年生態環境約束性指標,其中涉水指標主要包括國控地表水斷面優良水體、劣V類水體控制比例兩大子項。為深入打好污染防治攻堅戰,高質量完成生態環境部下達的約束性指標,在前期工作基礎上,“十四五”我省確立了更加系統全面的碧水保衛戰目標任務。一是拓展了考核范圍。將地表水國控考核斷面由“十三五”的83個增加到153個,增幅達到84.3%,覆蓋的河流范圍進一步擴大,同時明確到2025年國控斷面水質優良比例要達到69.9%,五年提升約8.0個百分點;飲用水水源地考核范圍從“十三五”的52個市級飲用水水源地,增加到79個縣級以上飲用水水源地,并要求自2021年起,除地質原因外,水質全部穩定保持Ⅲ類標準。二是提升了考核要求。在黑臭水體治理方面,“十三五”我省基本消除了設區市建成區黑臭水體,到2025年,要消除縣級及以上城市建成區黑臭水體。三是突出了區域目標。結合我省實際,對南四湖、黃河等重點流域區域提出了差別化目標要求。其中,為確保南水北調東線輸水水質安全,在南四湖流域增加了階段性目標要求,到2023年,南四湖流域國控斷面水質優良比例達到100%,39條入湖河流水質優良比例達到100%;為推進黃河流域生態保護和高質量發展,在黃河流域確保完成2025年干流水質穩定達到Ⅲ類的基礎上,實現總氮濃度逐步降低。 

                         山東綜合廣播記者

                      請問我省農村生活污水和黑臭水體治理進展情況如何?下一步將采取哪些措施確保任務圓滿完成? 

                         張金智

                      截至目前,全省2021年新增4000個農村生活污水治理行政村任務已完成2418個,鞏固提升1500個農村生活污水治理行政村任務已完成765個,500處農村黑臭水體治理已完成420處。

                      為確保順利完成今年治理任務,省生態環境廳將緊盯10月全面完成工程建設、11月底全面完成治理驗收的目標,繼續從“建、運、管、籌”四個方面抓好抓實治理工作。一是加大調度與幫扶力度,全力推進工程進展。加大調度頻次,對工作進展慢的市,派出工作組開展點對點、一對一現場督導。針對幫扶發現的有關問題,督促、要求各市加快改進,同時按規定標準嚴把治理驗收關,確保驗收一處、達標一處。二是建立運行機制,堅持建運并重。加快出臺《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》,年底前,各市全面建立運行維護機制,落實運維主體和運維經費,確保設施長效運轉。對不正常運行的處理設施,認真分析問題產生原因,逐一明確責任單位、整改措施和完成時限。積極引導、倡導、指導各級委托第三方實施專業化運維,提升專業運維水平。三是建立監管制度,加強日常巡查監測。年底前,各地生態環境部門對已驗收的農村生活污水處理設施全面建立日常巡查制度,由各縣(市、區)分局和監測中心負責,對污水處理設施的運行狀況進行監管,監測進出水水質,建立維修停運報備制度。全省建立農村污水處理設施運行狀況月巡查、季報告、年通報制度。四是強化項目籌劃,落實資金保障。指導各市超前謀劃提煉項目,完善實施方案,及時申報納入省級項目庫,為爭取財政資金支持打好基礎;同時,充分利用好國開行低息融資貸款政策,指導各市積極申報儲備融資項目,加強與國開行溝通對接,充分借助金融資本力量,強化治理資金支撐。 

                         宋德印

                      記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容,請聯系省生態環境保護宣教中心張素華,聯系電話:66226127。

                      本次新聞發布會到此結束,謝謝大家! 

                       
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