部門解讀 | 《山東省“十四五”自然資源保護和利用規劃》
                      【 字體:
                      打印
                      時間: 2021- 09- 26 16: 54 來源: 山東省自然資源廳

                      為更好理解《山東省“十四五”自然資源保護和利用規劃》(以下簡稱《規劃》)內容和精神,現解讀如下:

                      一、出臺背景

                      “十三五”時期,省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,系統謀劃和推進自然資源保護利用工作,自然資源改革發展事業邁上新臺階。

                      自然資源管理體制改革取得重大進展。整合原省國土資源廳、原省林業廳職責,原省住房城鄉建設廳規劃職責及發改、水利、畜牧等部門的相關職責,組建省自然資源廳,加掛省林業局牌子。同時,在原省海洋與漁業廳有關職責基礎上,組建省海洋局,由省自然資源廳管理;組建省委海洋發展委員會,辦公室設在省自然資源廳。省市縣三級自然資源管理體制加快重塑。

                      資源和生態保護水平穩步提升。連續20年實現耕地占補動態平衡。全面推行林長制,完成泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程,“綠滿齊魯?美麗山東”國土綠化行動圓滿收官。全面啟動自然保護地整合優化和國家公園創建工作。

                      要素保障能力日益增強。全省累計批準建設用地超過180萬畝,供應建設用地超過300萬畝。啟動了國土資源節約集約示范省創建,資源利用效率持續提升。找礦突破戰略行動成果豐碩,膠東地區躍居世界第三大金礦區。

                      海洋強省建設成效顯著。啟動實施海洋強省建設“十大行動”,全省實現海洋生產總值1.32萬億元。在全國率先建立實施全海域生態保護紅線制度、海洋生態補償制度。青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深?;氐纫慌鷩痔柨蒲衅脚_落地山東。

                      重點領域改革穩步推進。圓滿完成禹城農村土地制度改革三項國家試點,臨沂市土地二級市場國家試點在全國率先建成啟用線上線下一體化、超市化的土地二級市場交易平臺。屬于省政府的土地農轉用和征收審批權限全部委托下放到設區市政府行使。重點區域“標準地”改革扎實推進。深化自然資源資產產權制度改革,有序開展自然資源統一確權登記。國有林場改革被國家驗收評為“優”。

                      基礎保障能力不斷增強。與中國地質調查局簽訂戰略合作協議,啟動城市、海岸帶與海洋等六項重點地質調查工作。全面建成山東省北斗衛星導航定位基準站網,成為全國首個全面采用北斗三代衛星信號的省級站網。創新發展地理信息產業,基本建成“1個基地、3個特色集聚區”產業空間格局。

                      法治科技支撐更加堅實。制定或修訂《山東省土地整治條例》《山東省測繪地理信息條例》等8部法規規章,出臺行政規范性文件25件;組織開展了“大棚房”問題、違建別墅問題、農村亂占耕地建房問題等專項整治行動及自然資源領域掃黑除惡專項斗爭。強化科技支撐,榮獲省部級各類獎項89項。數字賦能扎實推進,自然資源“一張圖”數據體系基本形成。

                      “十四五”時期,自然資源保護利用工作面臨著新形勢、新使命和新要求,日趨復雜的國際環境要求更加安全的自然資源保障,推動高質量發展要求加快構建高品質的國土空間開發保護新格局,推進生態文明建設要求加快實現自然資源綠色低碳發展,推進治理能力和治理體系現代化要求堅定不移地深化自然資源管理改革創新。編制“十四五”自然資源保護和利用規劃,將土地、海洋、森林、礦產、濕地等各類自然資源要素作為整體進行系統規劃,對于推動我省自然資源高水平保護和高效率利用,助推新時代現代化強省建設,具有重要意義。我們在深度對接國家規劃基礎上,對省委“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議,以及省國民經濟和社會發展“十四五”規劃的相關任務進行了細化和落實,并充分借鑒了廣東、浙江、湖南、廣西等外省經驗,全面吸收自然資源領域各專項規劃成果;廣泛征求省有關部門,各市自然資源和林業主管部門,以及社會公眾的意見建議,編制形成了《規劃》?!兑巹潯酚?月28日經省政府常務會議研究審議,8月17日經省委常委會會議審議通過。

                      二、主要內容

                      《規劃》共三大部分、12個章節。

                      (一)第一部分。提出“十四五”時期的指導思想和主要目標。

                      1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平生態文明思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,圍繞“七個走在前列”“九個強省突破”目標定位,全面構建國土空間開發保護新格局,全面提升生態系統質量和穩定性,提高自然資源利用效率,以更加嚴格的制度深化耕地保護,以更加有力的措施實施海洋強省突破,著力構建基礎支撐、基礎制度、科技引領、安全保障四大體系,精準履責、科學擔責、奉獻盡責,持續推進自然資源治理體系和治理能力現代化,努力在自然資源高水平保護和高效率利用上走在全國前列,為新時代現代化強省建設貢獻力量。

                      2.主要目標,“五個高”。即:高品質的國土空間開發保護格局初步形成,高水平的生態系統保護修復機制基本確立,高效率的自然資源利用方式加快形成,高質量的服務保障更加精準有力,高效能的自然資源治理體系基本建立。

                      《規劃》設置了11項指標,其中7項為約束性指標。由于國家上位規劃尚未出臺,很多約束性指標只能以“完成國家下達任務”或“控制在國家下達任務以內”予以表述。

                      (二)第二部分。提出“十四五”時期自然資源保護利用的重點任務。

                      1.“三個全面”。圍繞“全面構建國土空間開發保護新格局”,《規劃》提出要深入落實“一群兩心三圈”區域發展格局,強化國土空間規劃戰略引領和剛性管控作用,支撐保障國家和省委省政府重大戰略落地實施。圍繞“全面提升生態系統質量和穩定性”,要深入推進科學綠化試點示范省建設,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,深入實施重點區域山水林田湖草沙系統治理重點工程,加強森林資源管護和濕地保護修復,強化野生動植物保護,全省濕地保護率達到60%以上。圍繞“全面提高自然資源利用效率”,要深入推進批而未供、閑置土地和低效用地盤活,實施嚴格的森林采伐限額管理,嚴控礦產資源開發總量,加快形成集約高效的自然資源利用方式,推動單位GDP建設用地使用面積持續下降,固體礦產大中型礦山比例達到65%以上。

                      2.“兩個更加”。即:以更加嚴格的制度深化耕地保護,以更加有力的措施實施海洋強省突破?!兑巹潯诽岢鲆獜娀財盗?、質量、生態“三位一體”保護,嚴格落實耕地和永久基本農田保護制度,堅決遏制耕地“非農化”,確保耕地總量不減少,質量不降低。要充分發揮海洋資源優勢,提高海洋資源高效利用水平,加強海洋生態保護修復,自然岸線保有率不低于35%,努力在海洋強省建設上實現新突破。

                      3.“四大體系”。即:加快構建基礎支撐體系、基礎制度體系、科技引領體系、安全保障體系?;A支撐體系主要是,統一的調查評價監測體系、新型基礎測繪體系、地質勘查保障體系?;A制度體系主要是,國土空間規劃和用途管制制度、自然資源資產產權制度、執法監管和資源督察制度等??萍家I體系主要是,強化自然資源科技創新力度,深入實施數字賦能工程,加快構建自然資源信息化體系。安全保障體系主要是,堅守安全底線,提升森林草原火災、林業有害生物、地質災害、海洋災害等綜合防治能力。

                      (三)第三部分。從加強黨對自然資源工作的集中統一領導、提高履職能力、健全規劃實施和落實機制、強化宣傳教育等方面提出了實施的保障措施,對規劃進行了環境影響評價及實施效果分析。

                      責任編輯: 溫向前
                      分享
                      上一篇:
                      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 刘亦菲弄到高潮下不了床-刘涛下面的毛好长好长-刚开笣没多久的大一美女酒店
                      <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>