部門解讀|《山東省對外貿易創新發展實施方案(2021-2022年)》
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                      時間: 2021- 09- 17 19: 05 來源: 山東省商務廳

                      為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進對外貿易創新發展的實施意見》(國辦發〔2020〕40號),推動全省外貿創新發展、高質量發展,省政府辦公廳印發《山東省對外貿易創新發展實施方案(2021-2022年)》(以下簡稱“《實施方案》”)。

                      一、出臺背景和起草過程

                      2020年10月,國務院辦公廳印發《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》(國辦發〔2020〕40號),以“五個優化”“三項建設”為主線,共提出11方面38條措施。省委、省政府高度重視,主要領導同志對貫徹落實文件精神提出明確要求。為高質量起草《實施方案》,省商務廳會同有關部門多次赴國家部委爭取政策,赴廣東、浙江、海南等先進省份學習,深入各市調研,與相關部門單位、外貿企業代表座談,在此基礎上,針對全省外貿發展中的薄弱環節和關鍵領域,研究提出了全省外貿創新發展的總體要求、重點任務、保障措施,先后征求26個省相關部門(單位)意見,進行了合法性審查和公平競爭審查,形成《實施意見》,報省政府同意并經省委深改委第十一次會議審議通過。

                      二、主要內容及創新點

                      《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以供給側結構性改革為主線,圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,立足山東產業基礎、區位優勢,提出外貿創新發展、高質量發展的路徑。主要突出兩個“新”:一是創新傳統外貿發展模式,服務構建雙循環發展新格局。創新市場開拓模式,在國內外市場布局上,主動對接國家戰略,立足國內大循環,積極幫助外貿企業開拓內銷市場;在市場開拓手段上,積極運用新技術新工具進行賦能,千方百計幫助企業保市場、保訂單,穩住外貿基本盤。創新培育外貿產業集群,促進貿易產業融合,推進產業國際化進程。優化進口商品結構,彌補國內供給缺口,激活新需求服務內循環。二是加快培育外貿新業態,打造貿易高質量發展新格局。新業態新模式是擴大外貿主體和商品范圍、降低國際貿易門檻、拓展外貿空間的有效有段?!秾嵤┓桨浮分攸c圍繞跨境電商、外貿綜合服務企業、市場采購、海外倉、服務貿易等新的業態模式,提升便利化水平,暢通國際物流渠道,助力外貿產業鏈供應鏈暢通運轉,推進外循環高質量發展,更好的服務新發展格局。

                      《實施意見》主要包括五部分。

                      (一)實施貿易暢通行動。從優化國際市場布局、創新市場開拓模式、促進內外貿一體、加強國際物流保障、提升通關便利化水平等5個方面提出24條政策措施,包括實施“境外百展”市場開拓計劃,舉辦日本、韓國、RCEP區域進口博覽會,建設“山東商品網上展示廳”,在海外倉搭建線上線下商品展示展銷平臺,加強國際營銷體系建設,實施“同線同標同質”工程,搭建出口轉內銷服務平臺,培育雙循環示范企業,拓展加密國際航線,建設中日韓海上高速通道,增加歐亞班列圖定線路加密開行頻次,提升海關“智慧查驗”水平,落實RCEP“6小時通關”政策,擴大AEO企業數量,落地國際郵件“一點清關”監管模式,拓展中國(山東)國際貿易“單一窗口”功能,提高出口退稅質效,提升外匯收支便利化水平等。

                      (二)實施優進優出行動。從提高出口質效、增加優質產品進口兩個方面提出10條政策措施,包括建設新型研發機構,加大國際自主品牌培育,引導企業借助跨境電商增強品牌培育能力,擴大先進技術設備進口,搭建進口服務平臺,開展保稅貨物區外銷售試點,擴大歐亞班列沿線地區特色產品進口,建設上合示范區優質產品進口集配中心,培育進口貿易促進創新區等。

                      (三)實施外貿新業態提升行動。從突破發展跨境電商等新業態、創新發展服務貿易兩個方面提出9條政策措施,包括引進培育跨境電商平臺等新業態主體,開展特色產業帶線上拓展行動,提升市場采購貿易市場外向度,優化外貿綜合服務企業退稅服務,發展新型易貨貿易,培育省級特色產業服務出口基地,爭創國家人力資源服務出口基地,有序開放國家服務貿易創新發展試點城市服務業,加快新興服務貿易向數字化、網絡化和智能化轉型,加快發展與制造業相關的高附加值服務貿易等。

                      (四)實施貿易產業融合行動。聚焦完善外貿產業鏈供應鏈,提出5條政策措施,包括推進外貿轉型升級基地高質量發展,開展對外開放強縣、外貿高質量發展區創建活動,支持開發區、高新區聚焦主導產業吸引上下游配套產業聚集,優化提升海關特殊監管區域、自貿試驗區功能等。

                      (五)加強措施保障。主要包括建立工作機制、強化金融支持、開展人才培訓、落實來華政策等方面政策措施。

                      責任編輯: 張安宇
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